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平泉:创新澳门皇冠vip通道集体产权改革模式

2019-08-20来源:澳门皇冠贵宾专线

从平泉市农业澳门皇冠vip通道局了解到,近年来,该市主动转变管理体制、运营机制,通过股份合作释放发展潜能,壮大集体经济、增加农民收入,创新了澳门皇冠vip通道集体产权改革模式。

从2017年9月实施澳门皇冠vip通道集体产权制度改革试点方案以来,该市利用4个月时间,总体规划了符合平泉实际的澳门皇冠vip通道集体产权制度改革工作程序。2018年初,召开了全市澳门皇冠vip通道集体产权制度改革暨澳门皇冠vip通道集体资产清产核资工作推进会议,成立了组织,实行市级领导包乡镇、乡镇干部包村制度,构建了市、乡(镇)、村“三级书记”抓改革的责任体系,先后印发《澳门皇冠vip通道集体产权制度改革试点方案》等21个文件。

首先,优化村级服务结构。通过澳门皇冠vip通道集体产权制度改革,使村级组织架构由村“两委”变成“两委一社”,实现了村党支部、村民委员会、村(股份)经济合作社“三驾马车”并行的新型澳门皇冠vip通道社会治理模式,提倡村(股份)经济合作社的董事长由村级党组织负责人兼任,严格按照现代财务管理制度、收益分配制度规范运营管理,提速澳门皇冠vip通道经济发展。

激活资产提升经济。结合村集体资源性资产多、经营性资产少的实际,引导26个村建立土地股份合作社,依托“股份+合作”模式变“死”资源为“活”资产,探索了股权改革新途径。小寺沟镇河沟子村将农户承包地1000多亩流转到村土地股份合作社,统一整理后再集中转租给福金果品专业合作社,集中发展沟域经济,每年不仅增加了农户出租土地的收益,还增加了村集体收入2.1万元,合作社成员优先进入园区务工每天获得工资50-80元。

为农民赋权活股转变思路。该市在落实占有权、收益权的基础上,依托澳门皇冠vip通道承包地确权成果,探索开展“两证”变“两权”试点,即将《澳门皇冠vip通道土地承包经营权证》和《澳门皇冠vip通道集体经济组织股权证》变抵押权和担保权,建立“农户提出申请、集体组织批准、农经抵押登记、银行发放贷款、政府风险补偿”的融资模式,登记鉴证《澳门皇冠vip通道集体经济组织股权证》85本,发放集体资产股权抵押贷款167万元,为拓宽农民融资发展经济开辟了新路径。

针对财政涉农资金在一定程度上“无偿补助、一投了之”的问题,该市探索实践财政资金股权化路径,创新涉农资金使用模式。把财政全额投资形成资产交由市惠农企业负责运营管理,项目由农业经营主体承建使用,所有权归澳门皇冠vip通道集体经济组织,按照“保底收益+按股分红”模式提取收益,50%上缴市农业资产运营企业统筹,50%留存项目村集体经济组织使用。同时,撬动农户、村集体、经营主体、金融机构等社会资本入股,共同参与项目建设,实现了同步增加村集体和农户收入的目标。目前,全市围绕村级光伏电站、燃煤锅炉改造等项目投资达1.2亿元,受益村集体和农户每年将增加收入近1200万元。

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