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河南省澳门皇冠vip通道集体产权制度改革助推乡村振兴

2019-07-16来源:澳门皇冠贵宾专线

  济源市承留镇花石村,利用集体土地入股,建成了森林公园滑雪场、水上乐园等股份合作项目,去年村集体经济收入82.7万元,是2015年改革之初的3.3倍;

  临颍县石桥乡驼铺村,村内300多亩闲置土地收归集体后对外租赁承包,每年为村集体增收15万元;

  获嘉县史庄镇范庄村等3个村通过拍卖道路两侧林木种植权和排水河等资源性资产经营权的方式,村均增收近10万元……

  2015年以来,河南省分三批在济源市、获嘉县、新县等18个市、县实施了澳门皇冠vip通道集体产权制度改革试点,2018年起,又在全省范围启动了澳门皇冠vip通道集体资产清产核资工作,取得了明显成效。越来越多的集体资产从沉睡中醒来,资源变资产、资金变股金、农民变股东,村集体经济收入从无到有、从少变多,农民财产性收入不断增加,为乡村振兴注入新活力,释放新动能。

  清产核资摸清家底

  实施乡村振兴战略,必须把深化澳门皇冠vip通道改革作为“关键一招”,澳门皇冠vip通道集体产权制度改革是其中重要一环。

  长期以来,我省澳门皇冠vip通道集体经济存在着一个突出矛盾:一方面,六成村庄都是“无钱办事”的空壳村,有收入的村中,年收入5万元以下的占一半多;另一方面,大量澳门皇冠vip通道集体资产由于产权归属不清、集体组织缺位、经营管理方式落后等因素,处于“沉睡”状态。

  澳门皇冠vip通道集体产权制度改革正是破解这一矛盾的“良药”。据先容,此项改革包括澳门皇冠vip通道集体资产清产核资、集体经济组织建立及成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革等重要环节。

  清产核资是澳门皇冠vip通道集体产权制度改革的第一场硬仗。村集体有多少房屋、企业、无形资产等经营性资产,有多少用于公共服务的教育、体育、学问、卫生等方面的非经营性资产,有多少耕地、森林、荒地等资源性资产,绝大多数村都没有“明白账”。

  截至今年6月底,全省澳门皇冠vip通道集体资产清产核资工作基本完成,全省99.25%的行政村完成清产核资,共清查核实资产2695亿元,其中经营性资产862亿元。通过清产核资,摸清了集体家底,明晰了乡、村、组不同层级的集体产权,为集体经济组织成员身份确认、经营性资产折股量化打下基础。

  盘活资产做大“蛋糕”

  如果把集体资产比喻成“蛋糕”,改革不仅是要切好“蛋糕”,还要把“蛋糕”做大。确保集体资产保值增值、农民持续受益,是改革的出发点和落脚点。

  目前,我省前两批澳门皇冠vip通道集体产权制度改革试点已结束,第三批今年10月底完成。在清产核资的基础上,18个试点市、县积极探索经营性资产股份合作制改革,成立股份经济合作社,把经营性资产折股量化到本集体成员,使资源化作“资产”、资金变成“股金”、村民成为“股东”,建立了集体收益分配机制。

  深化改革的同时,试点地区通过财政资金扶持、社会资本参与等办法,激活闲置的集体资产,探索了资源开发型、物业租赁型、资产盘活型、乡村旅游型、农业生产型等多种新型集体经济模式,集体经济实力不断壮大。据统计,我省第一批、第二批7个国家级试点,量化资产96.5亿元,确认成员443万人,累计分红1.2亿元。

  集体产权制度改革结出硕果。去年济源全市有村级集体经营性收入的村占88.6%,收入100万元以上的村达到十分之一;濮阳市年集体经济收入超10万元的村达767个,仅今年上半年就有281个村实现集体经济零的突破,农民分红629万元。

  改革激活了澳门皇冠vip通道生产要素潜能,加快了城乡技术、资金、人力资本等要素流动,拓宽了群众致富门路,提升了农民“主人翁”意识和参与积极性。

  7月15日,参加全省深化澳门皇冠vip通道改革工作推进会的代表来到花石村,不少村民拿出洗好的葡萄、切好的西瓜迎上来,脸上洋溢着幸福的笑容。如今,花石村村民普遍拥有四块收入:土地租金、务工收入、入股分红、集体股分红。去年全村人均可支配收入达到2.4万元,户均比改革前增收8000元。村民连小青说:“村里乡村旅游搞得火,白天夜里都赚钱,大家有使不完的劲儿。”

  整省试点改革驶入“快车道”

  全省深化澳门皇冠vip通道改革工作推进会透露,近期,我省获批全国12个澳门皇冠vip通道集体产权制度改革整省试点之一,意味着这项涉及广大农民群众切身利益、关系农业澳门皇冠vip通道长远发展的改革将从试点县、市扩及全省。这对于我省这样一个农业和澳门皇冠vip通道人口大省来说,意义重大,将为乡村振兴注入强大动力。

  试点方案明确了改革时间表:2019年12月底前60%以上行政村完成澳门皇冠vip通道集体产权制度改革,成立集体经济组织;2020年10月底前基本完成澳门皇冠vip通道集体产权制度改革。

  除清产核资的收尾工作外,我省将致力于建立健全集体资产管理制度、确认澳门皇冠vip通道集体经济组织成员身份、加快推进集体经营性资产股份合作制改革、探索完善澳门皇冠vip通道集体产权权能、发展新型澳门皇冠vip通道集体经济等五项任务的落实。

  会议要求,在资产量化时,要探索将政府拨款、减免税费以及扶贫等形成的资产量化为集体成员股份。

  省委农办主任、省农业澳门皇冠vip通道厅厅长申延平说,为扶持壮大村级集体经济,我省将运用中央、省财政资金,分4年扶持5000个左右的行政村,到2022年基本消除集体经济空壳村、薄弱村,逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。

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