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江苏仪征市深化澳门皇冠vip通道集体产权制度改革,制定成员界定办法

2019-06-18来源:澳门皇冠贵宾专线

  为贯彻落实省、市关于深化澳门皇冠vip通道集体产权制度改革的工作部署,切实维护澳门皇冠vip通道集体经济组织及其成员的合法权益,促进集体经济发展和农民增收致富,根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》等法规和文件精神,结合市情实际,近日,仪征市对《仪征市村集体经济组织成员界定办法(试行)》(以下简称《办法》)进行修订,重新明确村集体经济组织成员界定原则、村集体经济组织成员的权利和义务等。

  村集体经济组织成员重新界定是该市深化澳门皇冠vip通道集体产权制度改革的重要工作内容。近年来,仪征市积极探索澳门皇冠vip通道集体产权制度改革的新模式,遵循“依据法律、敬重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可”原则,推进村集体经济组织成员界定工作,取得了阶段性进展。

  《办法》规定,村集体经济组织成员身份界定需统筹考虑户籍关系、澳门皇冠vip通道土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,由村集体经济组织民主讨论决定。村集体经济组织成员根据有关法律、法规、规章及章程规定,享有本村集体经济组织土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,本村集体经济组织提供的生产、生活等公共服务和福利权等部分或全部权利;村集体经济组织成员承担保护集体土地资源、保护生态环境、爱护集体资产、维护集体利益,以及依法缴纳税费、村内一事一议筹资筹劳等公益性义务。

  《办法》要求,各园区、镇要加强村集体经济组织成员界定工作的组织领导。镇村两级在符合法律、法规、规章和本办法的前提下,经民主协商,可“一镇一策”或“一村一策”制定成员界定办法。成员界定办法和成员名册应通过村务公开栏、“三资”管理信息平台、“e阳光”手机APP等多种形式向群众公开,广泛征求意见和建议。根据群众反馈的意见和建议,进行合理修改和完善,并提交成员(代表)大会讨论表决。对村集体经济组织经营性资产(或净资产)实行折股量化到人、确权到户。确权后,关于村集体经济组织成员家庭的新增人口,实行“生不增、死不减、户内共享”,通过分享家庭内拥有的集体资产权益或财产继承的办法,按章程获得集体资产份额。

附:

  关于修订《仪征市村集体经济组织成员界定办法(试行)》的通知

  仪政办发〔2019〕32号

  各镇人民政府,各园区,市各委、办、局,市各直属单位:

  为贯彻落实省、市关于深化澳门皇冠vip通道集体产权制度改革的工作部署,切实维护澳门皇冠vip通道集体经济组织及其成员的合法权益,促进集体经济发展和农民增收致富,根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)、《江苏省澳门皇冠vip通道集体资产管理条例》(江苏省人大常委会公告,第4号)等法规和文件精神,结合我市实际,对《仪征市村集体经济组织成员界定办法(试行)》(仪政办发[2018]1号)进行了修订,现印发给你们,请认真贯彻实行。

  仪征市人民政府办公室

  2019年6月3日

  (此件公开发布)

  仪征市村集体经济组织成员界定办法

  为切实保护澳门皇冠vip通道集体经济组织及其成员的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国澳门皇冠vip通道土地承包法》《中共中央国务院关于稳步推进澳门皇冠vip通道集体产权制度改革的意见》《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》《江苏省澳门皇冠vip通道土地承包经营权保护条例》《江苏省澳门皇冠vip通道集体资产管理条例》《扬州市村经济合作社组织暂行办法》等法律法规和政策,结合我市实际,对村集体经济组织成员身份界定制定如下办法:

  一、村集体经济组织成员界定原则

  村集体经济组织成员身份界定应遵循“依据法律、敬重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可”的原则,统筹考虑户籍关系、澳门皇冠vip通道土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,由村集体经济组织民主讨论决定。

  二、村集体经济组织成员界定办法

  (一)下列对象应当界定为本村集体经济组织成员

  1、户口一直在本村,且享有本村二轮土地承包经营权的人员;

  2、户口一直在本村,且出生时父母双方或一方为本村集体经济组织成员的;

  3、因本村集体经济组织成员依法收养落户的;

  4、因实行国家移民政策迁入的人员;

  5、原户口在本村的普通在校大中专学生、研究生(不包括带薪学习)、现役义务兵和符合国家有关规定的士官,不论其户口是否已迁出;

  6、原户口在本村的服刑人员;

  7、原户口在本村,现户口在劳务输出企业的出国务工、经商人员,且符合本办法其他成员确认条件的;

  8、婚出方(包括女方嫁出和男方招婿)户口仍在本村,且享有本村二轮土地承包经营权,并履行相应义务的;

  9、婚入方(包括女方嫁入和男方入赘)户口已迁入本村,且迁入前是农民身份,并履行相应义务的;

  10、户口在本村的离婚人员及其子女,符合本办法其他成员确认条件,并履行相应义务的。丧偶、离婚后合法再婚,户口迁入本村的人员以及依法随其生活的未成年子女,且迁入前是农民身份,并履行相应义务的;

  11、享有本村二轮土地承包经营权,上学毕业后直接将户口迁回本村的大中专毕业生和研究生毕业生(不包括带薪学习);

  12、享有本村二轮土地承包经营权,在2014年7月24日国家推进户籍制度改革以后,将户口迁入城镇的人员;

  13、享有本村二轮土地承包经营权,政策性农转非后既未安排工作,也未给予任何经济补偿的人员;

  14、法律、法规、规章和章程规定的应当确认为本村集体经济组织成员的其他人员。

  (二)下列对象应当认定丧失本村集体经济组织成员资格

  1、自然死亡或宣告死亡的人员;

  2、户口在本村的国家机关、事业单位在编工作人员及离退休人员;

  3、在其他村享有澳门皇冠vip通道集体经济组织成员资格的人员;

  4、自愿请求退出本村集体经济组织的人员;

  5、法律、法规、规章和章程规定的应当丧失本村集体经济组织成员资格的其他人员。

  (三)本办法未明确界定的其他人员,符合章程规定的条件,经本村集体经济组织成员(代表)大会表决通过,可以成为本村集体经济组织成员。讨论表决情况要记录保存,并报园区、镇农经部门备案。

  三、村集体经济组织成员的权利和义务

  (一)村集体经济组织成员根据有关法律、法规、规章及章程规定,享有以下部分或全部权利

  1、享有本村集体经济组织土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权;

  2、享有本村集体经济组织提供的生产、生活等公共服务和福利权;

  3、具有法定民事行为能力的成员,享有对本村集体经济组织重大事项的建议权、表决权、监督权,依法行使选举权和被选举权;

  4、申请退出本村集体经济组织的权利;

  5、法律、法规、政策及章程规定由本村集体经济组织成员享有的其他权利。

  (二)村集体经济组织成员承担的义务

  1、遵守本村集体经济组织的章程和各项制度,实行成员(代表)会议决议;

  2、保护集体土地资源,保护生态环境,爱护集体资产,维护集体利益;

  3、依法缴纳税费,承担村内一事一议筹资筹劳等公益性义务;

  4、法律、法规、规章和章程规定由本村集体经济组织成员承担的其他义务。

  四、村集体经济组织成员界定程序和登记管理

  各园区、镇要加强村集体经济组织成员界定工作的组织领导。镇村两级在符合法律、法规、规章和本办法的前提下,经民主协商,可“一镇一策”或“一村一策”制定成员界定办法。成员界定办法和成员名册应通过村务公开栏、“三资”管理信息平台、“e阳光”手机APP等多种形式向群众公开,广泛征求意见和建议。根据群众反馈的意见和建议,进行合理修改和完善,并提交成员(代表)大会讨论表决。表决通过的界定办法和成员名册要进行公示,公示期不少于15日。经公示无异议或异议不成立的,报各园区、镇人民政府和市农业澳门皇冠vip通道局备案。建立健全成员登记备案机制,以农户家庭为单位编制成员名册,以行政村为单位进行管理,以园区、镇为单位建立成员数据库。

  对村集体经济组织经营性资产(或净资产)实行折股量化到人,确权到户。确权后,村集体经济组织成员家庭的新增人口,实行“生不增、死不减、户内共享”,通过分享家庭内拥有的集体资产权益或财产继承的办法,按章程获得集体资产份额。

  五、说明部门和实行时间

  本办法由市农业澳门皇冠vip通道局负责说明,自发布之日起施行。

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