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乐清:农村产权交易模式的新探索

2018-12-17来源:ca888亚洲城唯一官网

乐清是全国农村产权交易制度改革试点市,运用“政府引导市场,市场公开交易,交易规范运作,运作统一监管”机制,通过创建农村产权交易平台,引入市场服务机构,打造“政府+中介”农村产权交易模式,规范农村产权交易,取得显著成效。2017年至2018年5月,全市农村产权交易592宗,成交金额3.73亿元,进农村产权交易平台交易项目43宗,成交金额1437.4万元,平均溢价率为26.79%。当地农业局与浙江农林大学联合成立农村集体产权制度改革课题组,对此进行了调研。

一、主要做法

构筑“政府+中介”模式,规范农村产权交易流程。一是建立产权交易平台,引入中介。在现有市公共资源交易中心与乡镇(街道)招投标中心的基础上,搭建政府农村产权交易平台,配置集体资源资产,为全市农村产权交易提供场所设施、信息发布、交易咨询、组织交易、产权鉴证等服务。二是健全产权交易制度,规范行为。以规范农村产权交易行为为核心,全面系统探索推进农村产权交易制度建设,制定了《乐清市农村产权交易管理实施办法》《乐清市农村产权交易转让方、受让方办事指南》《乐清市农村产权交易流程图》等规章制度,严格规范交易流程,使其具有更高的公信力。目前,已初步形成了一套完整的农村产权交易制度体系。

依托“政府+中介”模式,拓展农村产权交易形式。一是委托实体中介,增强产权交易意识。以温州市嘉诚拍卖有限企业等实体店为专业中介机构,代理开展业务咨询、培训与农村产权政策宣传。二是委托网络媒介,拓宽资产处置渠道。2017年10月,市公共资源交易中心入驻淘宝网资产处置平台,以此为媒介,开辟了农村产权交易页面。利用淘宝网络流量接口,使交易信息得到更多潜在竞买人的关注,扩大交易信息发布渠道与范围。创新农村产权交易活动服务理念,竞买人随时可以在网上报名、报价,参与方式更为灵活。

锁定“政府+中介”模式,落实农村产权交易保障。一是以网络落实交易安全保障。以互联网为依托,利用淘宝网交易新模式的探索,使全市农村产权交易更透明、公正,在阳光下运行。二是以中介落实业务服务保障。准确定位农村产权中介机构的作用与职责,开展业务引导与服务,为农村产权顺利交易创造条件。同时,成立农村产权交易监督管理委员会,负责组织协调全市农村产权交易工作,并通过定期统计各乡镇(街道)农村产权交易数据,了解全市产权交易情况,督促各村集体产权交易“入笼”。目前,已初步建立了较完善的市场管理体系。

二、取得成效

提高了农村产权交易效益。以“政府+中介”的农村产权交易模式,改变了原来政府部门单打独斗的局面,利用中介机构扩大了影响力,提升了农民开展农村产权交易的意识,有效提高了农村产权交易效益。2017年,全市进农村产权交易平台交易项目6宗,起始价276万元,成交金额471.9万元,平均溢价率为70.97%,其中一宗项目的最高溢价率达到183%,实现了进农村产权平台交易零的突破。2018年1-5月,全市进农村产权交易平台交易项目38宗,同比增长37%,其中流标9宗,成功交易29宗,起始价827.7万元,成交金额965.55万元,平均溢价率为16.65%。

减轻了农村产权交易成本。市农村产权交易平台是公益性的政府交易平台,为集体经济组织无偿提供交易场所,减免集体经济组织交易成本,避免了其他地方由企业搭建交易服务平台而带来平台投资运行经费与盈利等问题,有效减轻了农村集体经济组织产权交易费用。截至目前,已启动集体经营性资产交易项目38个,减免村集体经济组织农村产权交易费用近9万元。

保障了农村产权交易安全。利用淘宝网络交易新模式,资产处置拍卖中竞买人信息以随机生成的竞买号替代,在拍卖结束之前,任何人均无法知晓竞买人身份信息,有效预防围标、串标。成交款进农村产权交易平台账户,待交割完毕后,平台转交给村集体经济组织,促进交易资金安全。全过程记录电子交易,建立电子档案,实现数据可追溯的功能,真正实现了产权交易信息与资金的安全。

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