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贵州铜仁《印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易平台建设工作实施方案》全文

2018-11-21来源:澳门皇冠贵宾专线

印江自治县人民政府办公室关于印发印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易平台建设工作实施方案的通知(印府办发〔201646号)

2016616

根据《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市澳门皇冠vip通道产权交易工作实施意见的通知》(铜府办发〔2014154号)和《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市推进澳门皇冠vip通道产权流转交易市场健康发展实施方案的通知》(铜府办发〔201659号)文件精神,结合我县实际,制定如下实施方案:

一、引导思想

以坚持和完善澳门皇冠vip通道基本经营制度为前提,以保障农民和澳门皇冠vip通道集体经济组织的财产权益为根本,以规范交易行为和完善服务功能为重点,构建组织健全、功能齐全、行为规范、管理严格、风险可控的澳门皇冠vip通道产权流转交易市场,提高澳门皇冠vip通道要素资源配置和利用效率,增加农民收入,加快推进山地新型特色高效农业现代化。

二、基本原则

——坚持公益性为主。以服务“三农”为宗旨,突出市场的平台服务公益性质,合理控制投资回报,合理设定服务收费项目和标准。

——坚持高效便民。以县域市场为主体,合理布局县、乡镇(街道)市场网点,完善市场服务功能,提高交易服务效率,方便市场主体交易。

——坚持依法交易。严格实行国家法律、法规和政策规定,严禁违法违规交易行为。

——坚持公开公正。交易公开透明、自主平等、公平竞争、规范有序。

三、工作目标

在全县推进澳门皇冠vip通道产权确权登记颁证工作的基础上,按照统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监管、统一信息平台、统一诚信建设的“六统一”管理模式,积极搭建县、乡镇(街道)二级澳门皇冠vip通道产权交易平台,为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质服务。到201612月底前完成县、乡镇(街道)二级平台建设,形成交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的澳门皇冠vip通道产权流转交易体系。

四、服务内容及业务范围

印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易中心提供的服务包括发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助澳门皇冠vip通道产权查询、组织交易、出具澳门皇冠vip通道产权流转交易鉴证书、协助办理澳门皇冠vip通道产权变更登记和资金结算手续等基本服务;在发展成熟后,将逐步开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、调解仲裁、规模化经营等服务,引入财会、法律、资产评估等中介服务和银行、保险、担保企业等机构,设立服务窗口,为澳门皇冠vip通道产权流转交易提供专业化、一站式服务,形成集各项功能为一体的为农服务综合平台。现阶段的交易品种主要有:

(一)农户土地承包经营权。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权,可以采取出租、入股等方式流转交易;

(二)林权。包括集体林地经营权和林木所有权、使用权,可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易;

(三)“四荒”使用权。包括澳门皇冠vip通道集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及大规模未开发利用土地和盐渍化荒地的使用权;

(四)水域滩涂养殖使用权。包括在规划范围内,依法取得的水域、滩涂水产养殖使用权;

(五)澳门皇冠vip通道集体经营性资产。包括由澳门皇冠vip通道集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权、使用权;

(六)农业生产设施设备。包括农户、农民合作组织、澳门皇冠vip通道集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备;

(七)小型水利设施使用权。包括农户、农民合作组织、澳门皇冠vip通道集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权;

(八)农业类常识产权,包括涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等;

(九)澳门皇冠vip通道集体资产股权。包括澳门皇冠vip通道集体资产股份合作组织及其成员依法享有的股权;

(十)依法可以流转交易的澳门皇冠vip通道房屋所有权、使用权;

(十一)澳门皇冠vip通道工程建设项目招标、产业项目招商和转让等;

(十二)依法允许交易的澳门皇冠vip通道集体建设用地使用权,包括澳门皇冠vip通道集体经济组织和澳门皇冠vip通道个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用的土地;

(十三)其他依法可以流转交易的澳门皇冠vip通道产权。

澳门皇冠vip通道集体经营性建设用地使用权、澳门皇冠vip通道宅基地使用权的流转交易,按照中央统一部署,根据澳门皇冠vip通道土地制度改革进展情况确定。

五、工作步骤

整个建设工作将分三个阶段实施,即平台搭建阶段、制度建设阶段、平台试运行阶段。

(一)平台搭建阶段(20163-20166月)

1.搭建县级交易平台。由县公共资源交易中心(县产权交易中心)根据《省人民政府办公厅关于推进澳门皇冠vip通道产权流转交易市场健康发展的实施意见》(黔府办发〔201545号)、《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市澳门皇冠vip通道产权交易工作实施意见的通知》(铜府办发〔2014154号)、《铜仁市澳门皇冠vip通道产权交易平台建设工作实施方案》(铜府办发〔2015129号)等文件精神,健全县级交易平台。有关机构编制事宜,按程序报县编委会研究。

2.搭建乡镇(街道)澳门皇冠vip通道产权交易平台。由县产权交易中心(县公共资源交易中心)引导各乡镇(街道)在便民服务中心设置“澳门皇冠vip通道产权服务窗口”,建立健全澳门皇冠vip通道产权交易平台。由各乡镇(街道)明确一名副乡镇长(副主任)负责此项工作,农业服务中心主任(澳门皇冠vip通道服务部部长)具体抓此项工作,乡镇(街道)根据实际情况落实办公人员,负责澳门皇冠vip通道产权交易信息的收集、接受交易申请、交易初审和报送等基础工作。

责任单位:公共资源交易中心、编委办,各乡镇(街道)。

(二)制度建设阶段(20166-20169月)

出台《印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易管理办法》和《印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易规则》。各行业主管部门根据中央、省、市要求出台本行业澳门皇冠vip通道产权交易实施管理办法。

公共资源交易中心:负责拟定《印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易管理办法》和《印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易规则》。

农牧科技局:负责拟定土地承包经营权、“四荒”使用权澳门皇冠vip通道集体经营性资产、农业生产设施设备、农业类常识产权的流转实施管理办法。

国土局:负责拟定澳门皇冠vip通道集体建设用地使用权的流转实施管理办法。

住建局:负责拟定澳门皇冠vip通道房屋所有权的流转实施管理办法。

水务局:负责拟定小型水利设施使用权、澳门皇冠vip通道小型水利所有权的流转实施管理办法。

林业局:负责拟定林地使用权、林木所有权和使用权的流转实施管理办法。

金融办、银监办、人民银行印江支行:负责拟定“三权”抵押贷款具体实施办法。内容包括:一是设立“三权”抵押贷款专项引导基金;二是设立抵押融资风险基金;三是出台澳门皇冠vip通道产权资产评估管理办法;四是出台“三权”抵押贷款贴息政策;五是出台“三权”抵押贷款具体操作流程。

责任单位:公共资源交易中心、农牧科技局、国土局、住建局、水务局、林业局、金融办、银监办、人民银行印江支行。

(三)平台试运行阶段(完成时间:20161220日前)

澳门皇冠vip通道土地承包经营权流转交易。在峨岭街道大云社区土地承包经营权确权登记颁证工作完成后,试行土地承包经营权流转交易。

责任单位:农牧科技局、公共资源交易中心,峨岭街道办事处。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立印江自治县澳门皇冠vip通道产权交易平台筹建工作领导小组,由县人民政府分管副县长任组长,县澳门皇冠vip通道产权交易管理委员会办公室主任、县公共资源交易中心主任任副组长,县编委办、农牧科技局、国土局、住建局、水务局、林业局、人力资源和社会保障局、公共资源交易中心分管领导和各乡镇长(街道办事处主任)为成员,负责澳门皇冠vip通道产权交易平台筹建及交易管理重大事项协调工作。领导小组下设办公室在县公共资源交易中心,由县公共资源交易中心分管副主任任办公室主任,抽调县公共资源交易中心综合办公室2名同志具体办公,负责澳门皇冠vip通道产权交易平台筹建的日常工作。各责任单位务必于2016630日前,将分管领导与工作人员姓名、职务、联系电话、邮箱等信息报县澳门皇冠vip通道产权交易平台筹建工作领导小组办公室(联系人:周洪;电话:6233011,手机:13638569807;QQ邮箱:1427337905@qq.com

(二)搭建信息网络平台。在县公共资源交易中心电子化招投标平台开通后,设立澳门皇冠vip通道产权交易子板块,实现信息发布、业务管理、网络竞价交易等核心功能,逐步构建统一的信息交流网络体系。各级澳门皇冠vip通道产权交易平台要同步联网联动、及时准确地将已完成澳门皇冠vip通道产权登记信息录入到信息库,规范交易服务,逐步建立统一化、专业化、科学化的的信息服务平台。

(三)强化督导检查。按照“六统一”的管理模式和建设标准,由县交易中心牵头组织相关部门按季度对乡镇(街道)平台建设情况进行引导和督促检查,及时总结工作经验,确保澳门皇冠vip通道产权交易平台建设稳步推进。

(四)加大宣传力度。通过报纸、电视、网站等媒介广泛宣传澳门皇冠vip通道产权交易工作相关常识,使澳门皇冠vip通道产权交易改革工作家喻户晓,充分调动农民群众自主流转交易的积极性,营造良好的市场氛围,推动澳门皇冠vip通道产权交易工作健康发展。

注:印江土家族苗族自治县,隶属于贵州省铜仁市。位于铜仁市西部,东北部接松桃苗族自治县,西北部接沿河土家族自治县、德江县,东南部接江口县,南部接石阡县,西部与思南县。辖3个街道13个镇1个乡:峨岭街道、龙津街道、中兴街道,板溪镇、沙子坡镇、天堂镇、木黄镇、合水镇、朗溪镇、缠溪镇、洋溪镇、新寨镇、杉树镇、刀坝镇、紫薇镇、杨柳镇,罗场乡。面积1969平方公里,人口43.76万(2012年常住)。

印江县有“中国书法之乡”、“中国名茶之乡”、“中国长寿之乡”、“中国蔡氏古法造纸艺术之乡”等美誉。地貌有中高山、中山、中低山、低山,岩溶地貌(喀斯特地貌)是主要的地貌;地势东高西低,东南向北西倾斜。气候属亚热带湿润季风气候,山有梵净山,河流有印江河、车家河、乐茂江河、洋溪河、江源沟河等。

印江县旅游景点有梵净山国家级自然保护区、睡美人(大圣墩)、文昌阁、严氏宗祠、观音沟、依仁书院、护国禅寺、敕赐碑、梵净山碑林、团龙旅游景区、沿河乌江山峡百里画廊、蔡伦古法造纸村、亚州第一垮、红云金顶、木黄会师纪念碑、紫薇王保护园等。

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