澳门皇冠vip通道

资讯详情

河南周口沈丘县:推进澳门皇冠vip通道产权制度改革 发展村级集体经济产业

来源: 沈丘县委改革办
2018-11-02

今年以来,河南省周口市沈丘县围绕脱贫摘帽目标,稳步推进澳门皇冠vip通道集体产权制度改革,组建村级集体经济合作社,把财政整合资金建设的扶贫车间、光伏电站、种植养殖基地等产权纳入村集体管理。积极开展村级集体产业项目培育,通过竞争立项,支撑基础好、支部强的贫困村和贫困人口较多的非贫困村发展种植、养殖等特色农业,取得明显成效。目前,全县547家有贫困人口的村全部组建村集体经济合作社,社均资产达到50万元以上,159个贫困村集体经济年均收入10万元以上,沈丘县两次在全省脱贫攻坚工作会议上作典型发言,为如期脱贫摘帽打下坚实基础。主要做法是:

一、坚持中心原则,完善村级集体经济“顶层设计”

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、分类引导,培植典型、示范带动,整体联动、部门配合”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式,多途径增加村级集体经济可支配收入,不断加快全县澳门皇冠vip通道集体经济发展。一是加强组织领导。成立稳步推进村级集体经济发展工作领导小组和办公室,22个乡镇(办事处)对应成立领导小组和办公机构,负责统筹、引导和督办稳步推进村级集体经济发展工作。明确力争到2020年,实现90%以上的行政村年可支配收入达到10万元,消除年可支配收入不足5万元的集体经济薄弱村;二是建立工作制度。为深入推进全县村级集体经济发展,建立完善县、乡领导干部联系点工作制度,强化部门配合,为发展村级集体经济提供有益引导和有效服务。抓好澳门皇冠vip通道基层组织建设,把政治素质好、热心为民办事、能够带领群众致富的优秀人才选进村“两委”班子,并加强学习与培训,提高其领导和发展集体经济的工作能力与水平;三是加强顶层设计。制定出台了《关于稳步推进村级集体经济发展的意见(试行)》、《沈丘县稳步推进村级集体经济发展实施方案(试行)》、《沈丘县村级集体经济合作社管理办法(试行)》、《沈丘县村集体经济合作社登记办法》、《沈丘县村级集体经济清产核资工作实施方案(试行)》等文件,完善了村级集体经济发展的顶层设计。

二、提升增收能力,构建村级集体经济“两种机制”

为壮大村集体经济实力,充分发挥村集体经济组织市场主体地位,注重在体制机制上深化改革,实现贫困户持续增收构建长效机制。一是构建村集体资产管理机制。对村级未承包到户的资源性资产、农业基础设施和县财政整合资金建设的村级扶贫车间、光伏电站、种养基地等经营性资产,纳入村集体经济合作社管理,通过租赁经营、承包经营、入股分红等获得长期稳定性收益。村集体经济合作社通过与企业签订扶贫车间租赁协议,每年每平方米可获得46元固定收益,每个村级光伏电站年收益在7万元左右,入股龙头企业每年可获得不少于年利率6%的分红收益。同时,鼓励有条件的村投资兴办企业,开展自主经营,获得更高收益。如付井镇马堂村通过开展肉牛养殖,村集体年收益达到120万元;北杨集乡林寨村通过土地入股、特色种植,年收益达到80万元;二是构建优先带贫持续增收机制。实行“村集体经济组织+产业精准扶贫基地+贫困户”的合作帮扶模式,把涉农整合资金、产业项目资金和金融扶贫贷款,作为以贫困户为股东的集体股,投入到扶贫基地或带贫企业,签订合作经营协议,获得稳定性分红收入,优先用于带动贫困户;合作社与贫困群众再签订合作帮扶协议,实行动态管理,确保贫困户每年获得稳定性收入。目前,全县20个种植业扶贫基地共为1803户贫困户兑现分红资金93.43万元;17个养殖业扶贫基地共为2489户贫困户兑现分红资金148.91万元。

三、探索发展形式,抓实村级集体经济“三个产业”

立足资源禀赋,坚持因地制宜,把扶贫车间、光伏发电、种养基地三个产业作为产业扶贫的主方向,作为发展村集体经济的主要实现形式,同步推进、融合发展。一是建设扶贫车间。坚持盘活村集体经济经营性资产,利用围村林、空闲地、闲置厂房、废弃教室、村集体预留地、空心村改造等澳门皇冠vip通道存量集体建设用地,投入涉农整合资金,延伸服装加工、电子组装、户外用品等劳动密集型产业链条,采取“扶贫车间+村集体经济合作社+贫困户”模式,在贫困村建设5001000平方米的扶贫车间,吸纳贫困群众就地就业增收。全县共规划建设扶贫车间200家,已建成运营152家,带动14000多人就地就业,其中贫困群众3000人,人均月工资1500元—3000元;二是建设光伏电站。紧紧抓住国家推广光伏发电的政策机遇,投入涉农整合资金1.7亿元,规划建设400个村级光伏电站,总规模25兆瓦。建成后划为村集体资产,纳入村集体经济管理,除运维费用外,收益主要用于村特困户产业兜底、村公益事业支出。目前,已建成并网发电293个,带动贫困户5618户,每户每年增收3000元,可稳定收益2025年;三是发展扶贫基地。根据贫困村资源禀赋、特色优势,在贫困村开展澳门皇冠vip通道集体产业项目培育,重点推进种植业、养殖业、农产品加工业、澳门皇冠vip通道一二三产业融合等产业项目,每村投入1030万元的村集体经济产业项目启动资金,采取“扶贫基地+村级集体经济合作社+贫困户”模式,共打造21个种植扶贫基地、17个养殖扶贫基地,带动贫困群众4292户,每户每年增收500元以上。

四、创新工作思路,实现村级集体经济“四个结合”

坚持问题导向,以被确定为全省澳门皇冠vip通道集体产权改革试点县和全省扶持村级集体发展试点县为契机,以发展村集体经济为纽带,促进产业扶贫、项目扶贫、金融扶贫统筹推进、融合发展。一是与产业扶贫相结合。把财政投入涉农整合资金建设的扶贫车间、光伏电站、种养扶贫基地产权划归村集体所有,搭建了产业扶贫平台,实现了贫困群众就近就业增收和村集体经济稳定稳步发展;二是与项目扶贫相结合。把扶贫项目资金注入到村集体经济,理顺了资金投入体制机制,实现了扶贫项目综合效益最大化和村集体经济发展资金多元化;三是与金融扶贫相结合。把小额扶贫贷款投入村集体经济并入股带贫龙头企业合作分红,构建了利益链接分配机制,实现了龙头企业发展、村集体经济壮大、贫困群众持续增收“三赢”局面。四是与党建发展相结合,以省委组织部、财政厅等四部门确定的15个扶持村级集体经济发展试点村的先试先行成功经验为引领,积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业,采取“支部+龙头企业+基地”等形式,培育6家带贫龙头企业,带动贫困群众2505户,每户每年增收840元以上,实现了产业项目、扶贫基地、贫困群众、基层组织建设精准衔接、无缝对接,有效破解基层组织发展短板、脱贫攻坚动力不足的问题。

五、加强程序监督,做到村级集体经济“五个规范”

一是规范清产核资。对村集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行全面核查,摸清集体家底,重点把经营性资产纳入村集体经济合作社管理经营;二是规范登记办法。突出村级集体经济组织的市场主体地位,把村级集体经济组织定名为“村集体经济合作社”,由县农业主管部门发放合作社登记证书,由村党支部书记担任合作社管委会主任,由县人民银行和县澳门皇冠vip通道商业银行办理合作社开户手续;三是规范组建程序。重视发挥农民主体作用,做好合作社成员身份确认,召开社员大会,民主选举合作社管委会、监委会成员,真正让农民成为村集体经济发展的参与者和受益者;四是规范管理制度。坚持市场化方向和企业化运作,依照合作社章程,以“村财乡管”为基础,完善财务管理、资产运营、社员代表大会等各项制度,强化村集体经济组织成员任期和离任经济责任审计,加大分配使用集体资金约束力,确保村集体经济沿着良性轨道健康发展。五是规范监督制度。把发展村级集体经济情况,纳入年度对各乡镇实绩考核、基层党建责任制考评内容。开展跟踪检查督办,实行每月一通报、季度一评比、半年一小结、全年一考核。积极发挥村监委作用,推行“阳光村务”,对村级集体经济收支情况定期公开公示,接受社会和群众监督。

通过集中发力、集中攻坚,沈丘县村级集体经济开局良好、进展顺利,逐步形成了“一村一项目、一村一产业”的良性发展格局,实现了搭建产业扶贫发展平台,壮大村级组织实力,带动贫困群众稳定增收“三赢”局面,有力助推了脱贫攻坚。(沈丘县委改革办梁珂琪)

注:沈丘县,隶属于河南省周口市。位于周口市东南部,东与安徽界首接壤,西临项城市,北邻郸城县、淮阳县。辖2个办事处11个镇9个乡:东城办事处、北城办事处,槐店回族镇、刘庄店镇、留福镇、老城镇、赵德营镇、付井镇、纸店镇、新安集镇、白集镇、刘湾镇、莲池镇,石槽乡、范营乡、李老庄乡、大邢庄乡、冯营乡、周营乡、洪山乡、北杨集乡、卞路口乡。面积1080.53平方公里,人口95.41万人(2013年常住)。

沈丘县是中华蒙学经典《千字文》编辑周兴嗣的故里,是“槐”学问重要发祥地,河南省对外开放工作先进县,中国聚酯网之乡。地貌因河流冲刷,坑塘较多;地势西北部较高,东南部稍低。气候属暖温带大陆性季风气候,河流有颍河、蔡河、泉河、汾河等。

沈丘县旅游景点有乳香台、青固堆、东冢、中国伊斯兰教古寺、华佗冢、小顶寺、黄庙古桥、绿城公园、望月楼、沈丘街心公园、沈丘槐园、槐店清真寺、三官庙、李鸣钟故居、烈士陵园、张奶奶庙、沈丘县博物馆、上亿游乐园、滨河游园、人祖庙(沈丘县半坡店)等。

XML 地图 | Sitemap 地图