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江苏南通海门市出台两“办法”规范农村产权交易

2018-10-25来源:ca888亚洲城唯一官网

海门市是全国第二批农村集体产权制度改革试点市,江苏省共6家,南通市惟一一家。20176月试点工作开展以来,我市扎实推进改革试点各项工作。日前,我市出台《海门市农村产权交易管理办法》和《海门市农村股份经济合作社股权继承、赠与和有偿退出办法(试行)》,进一步规范农村集体资产经营管理、创新集体经济收益分配机制,确保10月底前全面完成农村集体产权制度改革试点任务。

设市、镇两级交易机构 鼓励个人产权进场流转

农村产权交易,是指农村产权交易主体在履行相关决策和批准程序后,通过交易机构发布产权转让或者受让信息,公开交易农村产权的活动。《海门市农村产权交易管理办法》明确规定:坚持农民自主、村民自治,保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益;坚持不得改变集体土地性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益;敬重农民的流转交易主体地位,任何组织或个人不得强迫流转交易,也不能妨碍自主流转交易。此外,我市所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的,必须在海门市农村产权交易机构进行,值得一提的是,我市鼓励农民个人产权进场流转交易。

我市设立市、镇两级交易机构。设立海门市农村产权交易中心,为全市农村各类产权流转交易提供场所设施、政策咨询、信息发布、组织交易等服务,对交易行为进行鉴证。各区镇设立农村产权交易服务中心,负责本区镇农村产权交易信息的收集、报送及小额标的物的产权交易。另外还设立海门市农村产权交易监督管理委员会,负责对农村产权交易行为实施监督管理和引导。

《管理办法》规定,交易机构的交易范围主要包括:农户承包土地经营权,农村养殖水面经营权,农村集体经营性资产,农业生产设施设备等。转让方可根据交易标的物的具体情况采取协议转让、竞价、拍卖或者招标等方式委托交易机构组织实施。

资产资源“应进必进” 信息系统公开透明

转让中,个人产权转让价格可以依据有资质的资产评估机构的评估值,也可由转让方自行确定。但需要注意的是,农村集体产权的转让及交易底价的确定须经本集体经济组织成员(代表)三分之二以上同意;如转让底价较大且可能存在争议的,应以有资质的资产评估机构的评估值作为依据,转让底价低于评估值的,应当经农村集体经济组织成员(代表)大会表决同意。

为了给农民最大实惠,扶持农村产权的流转交易,对作为转让方的村(社区)集体经济组织和农民,我市将免收交易服务费用,对其他交易主体按规定收取相关费用。

另一方面,为进一步把好清产核资关,《管理办法》规定,要确保各村(社区)集体经济组织建立健全集体资产资源管理台账,实行动态管理,加强定期监测,及时排查合同到期需再次交易的各类资产资源,确保“应进必进”。

“土地姓农”,为便于农民群众更好地行使民主监督权利,届时,我市农村集体经济组织也将会通过“阳光行动”信息系统、“e路清廉风”和村务公开栏等多种形式公开,让广大农民群众及时知晓农村集体资产资源的存量、价值和交易情况。

股权可依法流转 但不得退股提现

稳定增加农民财产性收入,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,我市也进一步创新运行和分配机制。

《海门市农村股份经济合作社股权继承、赠与和有偿退出办法(试行)》规定:村(社区)股份经济合作社股权原则上实行“生不增、死不减”的静态管理。股权可依法流转,但不得退股提现。同时单个股东最高持股比例不得超过本股份经济合作社股份总数的5%。以上所称股权是指股东从村(社区)股份经济合作社获取选举权、被选举权、表决权、参与经营权以及获取经济利益的权利。除依法继承外,赠与和有偿退出必须在村(社区)股份经济合作社内部进行。

在股权继承方面,继承人为本村(社区)股份经济合作社成员者,可继承相应股权;继承人为非本村(社区)股份经济合作社成员,只继承相应股份对应的财产性权利,但不能继承成员资格,不享有选举权、被选举权、表决权以及参与经营决策等权利。股东死亡后其股权自行冻结,继承人应在60日内持合法有效证件到被继承股权所属村(社区)股份经济合作社办理继承手续。股权完成继承后自行解冻,冻结期间的股利按实结算。

《办法》还规定,符合条件的股东,可以将其持有的股权赠送给本股份经济合作社内部其他股东。同时,股权也可以通过集体赎回与内部转让两种方式,实现有偿退出。

注:海门市,隶属于江苏省南通市。市花是月季,市树是榉树。位于南通市东南部,东临启东市,南望上海市崇明区,西邻崇川区,北邻通州区。辖3个街道9个镇:海门街道、滨江街道、三厂街道;SAMSUNG镇、常乐镇、悦来镇、四甲镇、余东镇、正余镇、包场镇、临江镇、海永镇。面积1148.77平方公里,人口99.82万人(2017年末)。

海门市素有“江海门户”之称,被誉为“北上海”;是中国闻名的“科技之乡”、“纺织之乡”、“建筑之乡”、“教育之乡”、“长寿之乡”。地貌属平原,地形平坦;地势呈西北略高、东南偏低。气候属北亚热带季风气候区,河流有海门河、通吕运河、通启运河、新江海河、浒通河、青龙河、圩角河、大洪河、大新河、灵甸河等。

海门市旅游景点有叠石桥、蛎岈山国家级海洋公园、滨海森林公园、江海风情园、海宁寺、绍隆寺、法光寺、快活林山庄、东洲公园、张謇纪念馆、张謇故居、泰伯祠庙、海门市电视塔、海门江海学问公园、海太公园、状元故里牌坊、平山烈士纪念碑、謇公湖植物园、中国家纺博物馆、海门县SAMSUNG烈士陵园、蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区等。

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