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安徽阜阳界首市关于进一步规范澳门皇冠vip通道产权交易管理的实施意见

2018-09-20来源:澳门皇冠贵宾专线

界首市人民政府办公室关于印发进一步规范澳门皇冠vip通道产权交易管理实施意见的通知(政办〔201353号)

0一三年四月二十八日

为完善市场化资源配置机制,规范澳门皇冠vip通道产权交易行为,创新“三资”经营机制,激发澳门皇冠vip通道发展活力,保护澳门皇冠vip通道集体经济组织和农民合法权益,促进村级集体经济持续增长和农民财产性收入持续增加,为全面推进美好乡村建设提供有力支撑,现就我市建立澳门皇冠vip通道产权公开公平交易市场、规范澳门皇冠vip通道产权交易行为提出如下实施意见。

一、充分认识推进澳门皇冠vip通道产权交易工作的重要意义

近年来,我市澳门皇冠vip通道集体产权交易不断活跃,促进了澳门皇冠vip通道生产要素的合理流动,增加了集体收入,但仍然存在交易范围不明确、交易程序不规范、交易活动不公开、交易监督不到位等诸多突出问题。公开、公平、公正的澳门皇冠vip通道产权交易行为,能有效提高澳门皇冠vip通道产权交易的质量和效率,保护农民利益,增加农民收入。规范澳门皇冠vip通道产权交易行为能有效杜绝澳门皇冠vip通道产权交易过程中的腐败行为,防止暗箱操作,促进澳门皇冠vip通道党风廉政建设,密切党群干群关系,将保护农民利益落到实处。为切实加强对澳门皇冠vip通道产权交易行为的监督管理,各乡镇街道要从发展壮大村级集体经济、增加农民收入、促进澳门皇冠vip通道基层党风廉政建设、密切党群干群关系的高度,充分认识加强澳门皇冠vip通道产权交易管理的重要意义,要按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的工作思路,切实加强澳门皇冠vip通道产权交易平台的培育和发展,优化澳门皇冠vip通道资源配置,加快推进建设。

二、理顺澳门皇冠vip通道产权交易管理体系

(一)建立市、乡(镇、街道)两级交易平台和村级信息平台。将“界首市澳门皇冠vip通道土地流转服务中心升级为界首市澳门皇冠vip通道产权交易中心;各乡镇街道澳门皇冠vip通道土地流转服务中心同时升级为乡镇街道澳门皇冠vip通道产权交易中心;各村居澳门皇冠vip通道土地流转工作站升级为村居澳门皇冠vip通道产权交易信息工作站。原各级澳门皇冠vip通道土地流转服务职能由各级澳门皇冠vip通道产权交易中心承担。原各级澳门皇冠vip通道集体三资委托代理服务中心承担的依法履行对澳门皇冠vip通道集体资产承包和工程建设项目的立项、招标、实施、验收、结算等环节的服务和监管职责转入各级澳门皇冠vip通道产权交易中心承担。

(二)构建市乡村三级联动运作模式。澳门皇冠vip通道产权交易平台是全市集中进行澳门皇冠vip通道产权交易的有形市场,市澳门皇冠vip通道产权交易中心全面履行澳门皇冠vip通道产权交易各项服务职能,为全市澳门皇冠vip通道各类产权交易提供场所设施、政策咨询、信息发布、组织交易等服务,对交易行为进行鉴证。有条件的乡镇、街道可单独设立澳门皇冠vip通道产权交易中心,或在本乡(镇、街道)行政服务中心增设“澳门皇冠vip通道产权交易窗口”,并逐步建立统一的网络体系,与市澳门皇冠vip通道产权交易中心实现网络对接,负责澳门皇冠vip通道产权交易信息的收集整理、交易流程咨询、交易报批材料的初审、澳门皇冠vip通道产权交易涉及的农户关系的协调处理等服务工作;村居澳门皇冠vip通道产权交易信息工作站负责提供有关本村居的产权交易信息的收集、发布,协助协调处理澳门皇冠vip通道产权交易涉及的农户关系等,逐步形成市、乡(镇、街道)、村三级联动,覆盖全市的澳门皇冠vip通道产权交易体系。

(三)引导各类澳门皇冠vip通道产权进场交易。鼓励和引导澳门皇冠vip通道各类产权统一进场,恪守“公开、公平、公正、诚实信用”的市场秩序,依法确定交易方式,优化资源配置,降低交易成本,提升产权交易质量效益。

三、澳门皇冠vip通道产权交易坚持的原则

(一)坚持依法交易的原则。在澳门皇冠vip通道产权交易过程中,严格按照法律法规及各项政策,严禁违法违规交易行为,保护澳门皇冠vip通道集体经济组织和农民对澳门皇冠vip通道产权的占有、使用、收益等合法权益。坚持不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益原则。

(二)坚持城乡统筹的原则。充分利用市澳门皇冠vip通道产权交易平台,在更大范围内公布澳门皇冠vip通道集体资产交易信息,促进城市、澳门皇冠vip通道生产要素双向流通和资产、资源优化配置及高效利用,让农民在更加充分的竞争中获取更大收益。

(三)坚持公开公正的原则。利用市澳门皇冠vip通道产权交易平台,通过公开、公平、公正交易,村级重大事项实行“四议两公开”工作法,实现澳门皇冠vip通道产权交易收益最大化和集体资产增值的目标。

(四)坚持集约利用的原则。盘活现有澳门皇冠vip通道集体闲置资产,提高澳门皇冠vip通道集体资产集约化经营水平;有效利用澳门皇冠vip通道土地资源,发展高端高效农业项目。

四、明确澳门皇冠vip通道产权交易的范围

(一)澳门皇冠vip通道土地承包经营权及澳门皇冠vip通道土地相关权益流转,包括对耕地(含公益事业预留地)、林地、草地、四荒地、滩涂、养殖水面等进行经营性承包、租赁、转包、入股、转让等多种形式的流转。

(二)澳门皇冠vip通道集体林权的流转,包括林地使用权、林木所有权及使用权。

(三)澳门皇冠vip通道集体村集体经济组织所有的实物资产交易,包括房屋、商铺、农机具、车辆、农业生产资料、村办企业、大宗设备等村集体固定资产进行经营性承包、租赁以及出售、变卖处置等。

(四)澳门皇冠vip通道集体经济组织按照有关规定使用村集体资金进行的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造工程项目以及大宗设备购置及安装项目等,包括村级公益事业一事一议财政奖补项目。

(五)澳门皇冠vip通道集体经济组织的无形资产交易,包括著作权、专利权、商标权等。

(六)澳门皇冠vip通道集体经济组织持有的依法可交易的财产权益,包括股权、债权、经营权等。

(七)澳门皇冠vip通道集体建设用地使用权。

(八)乡镇街道、村居使用财政性资金购置、建设但未纳入市公共资源交易中心交易的项目。

(九)其他依法可以交易的涉及澳门皇冠vip通道集体和农业生产领域的相关产权。

(十)非集体经济组织的企业如农民专业合作社、农业股份企业以及农民个人等所持有的股权、资产、常识产权自愿纳入本澳门皇冠vip通道产权交易范围的交易。

各乡镇街道根据现实条件,坚持先易后难、分步实施、稳步推进原则,逐步推出以上交易品种。

五、规范澳门皇冠vip通道产权交易程序

凡涉及村社区集体经济组织所有的产权交易,原则上采取拍卖、招投标、竞价等方式公开交易;农民个人产权交易,可以依据有资质的资产评估机构的评估值,也可以由出让方自行确定。根据交易产品种类,市乡两级交易机构按照“统一受理、分级交易”的方式组织交易。

澳门皇冠vip通道产权交易工作,应按照以下程序进行(村级公益事业一事一议财政奖补等项目可结合项目要求,进行适当变更):

(一)准备交易材料。主要有村集体经济有关产权交易的会议决议、产权权属方的资格证明、产权权属证明、行业主管部门许可产权交易的审批资料、交易标的的情况说明等其他资料。

(二)提出交易申请。村集体经济组织或个人向所在乡(镇、街道)澳门皇冠vip通道产权交易中心或“澳门皇冠vip通道产权交易窗口”送审产权交易资料,经乡(镇、街道)服务中心或窗口初审合格后,填写《澳门皇冠vip通道产权交易申请单》,提交市澳门皇冠vip通道产权交易中心受理。由市澳门皇冠vip通道产权交易中心根据交易产品种类、数量等确定由市或者乡镇街道澳门皇冠vip通道产权交易中心为交易机构进行办理。

(三)发布交易信息。由市统一或由具体办理的澳门皇冠vip通道产权交易机构,在公共媒体发布澳门皇冠vip通道产权交易信息,广泛征集产权交易受让方。

(四)审查受让资料。受让方申请受让产权,应当提交下列材料,并接受市、镇(街道)两级澳门皇冠vip通道产权交易服务部门的资格审查:

1.受让方的资格证明;

2.受让方的资信证明;

3.澳门皇冠vip通道产权交易需要提交的其他材料。

(五)组织交易进行。市澳门皇冠vip通道产权交易中心依据经过资格审查的受让方情况,按照国家有关法律法规规定的协议流转、招标、拍卖和挂牌等交易方式,组织双方进行交易。

(六)实施交易监督。市澳门皇冠vip通道产权交易中心组织的交易活动在有关行业主管部门、市澳门皇冠vip通道产权交易监督管理领导小组办公室监督管理下进行,对交易过程、交易结果的合法性进行监督和确认;若交易双方提议司法公证机构介入的,可以邀请公证机构对交易过程和交易结果进行公证。

(七)签订交易合同。交易结束后,市澳门皇冠vip通道产权交易中心公示交易结果,出具《澳门皇冠vip通道产权交易鉴证书》、《澳门皇冠vip通道产权交易公证书》(公证机构介入的),并组织交易双方签订澳门皇冠vip通道产权交易合同。

六、严格规范澳门皇冠vip通道产权交易行为

(一)健全申请审核制度。农业、林业、国土、住建、水利、城乡规划、工商等有关行业主管部门对澳门皇冠vip通道产权交易相关材料按各自职责依法进行审核、产权查档和权属确认。澳门皇冠vip通道产权交易活动中的转让方或受让方,向所在地乡(镇、街道)澳门皇冠vip通道产权交易中心或“澳门皇冠vip通道产权交易窗口”提出申请,并经相关部门确认和服务窗口初审合格后,报市澳门皇冠vip通道产权交易中心进行澳门皇冠vip通道产权交易。

(二)规范交易价格机制。澳门皇冠vip通道集体产权的转让价格,可以有资质的资产评估机构的评估值作为参考依据。集体产权交易价格低于评估值的,应当按照国家有关法律法规规定,并经有关行业主管部门和集体产权所有者同意,方可交易。

(三)建立变更登记制度。澳门皇冠vip通道产权交易符合变更登记条件的,交易双方须提交《澳门皇冠vip通道产权交易鉴证书》、《澳门皇冠vip通道产权交易公证书》(公证机构介入的)和《澳门皇冠vip通道产权交易合同》等其他材料,到有关行业主管部门办理产权变更手续。

(四)健全争端解决机制。在澳门皇冠vip通道产权交易过程中发生纠纷的,当事人可通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。

七、加强澳门皇冠vip通道产权交易的组织领导

(一)加强领导,健全机制。为进一步加强对澳门皇冠vip通道产权交易行为的管理,由市澳门皇冠vip通道集体“三资”委托代理工作领导小组全面负责澳门皇冠vip通道产权交易工作,市“三资”委托代理工作领导小组办公室具体负责对全市澳门皇冠vip通道产权交易的范围、品种、交易行为等进行引导、协调、监督和检查。市澳门皇冠vip通道集体“三资”委托代理工作领导小组各成员单位要按照各自职责,做好澳门皇冠vip通道产权交易管理工作,保障澳门皇冠vip通道产权交易顺利进行。澳门皇冠vip通道产权交易工作经费纳入财政预算。各镇街道澳门皇冠vip通道集体“三资”委托代理工作领导小组和办公室,负责本辖区内澳门皇冠vip通道产权交易市场的引导、管理和监管工作。

(二)加快建设,强化考核。2013年上半年,市乡全部设立澳门皇冠vip通道产权交易中心并,力争年内市乡两级交易平台全部搭建完成,全市范围内澳门皇冠vip通道集体产权全部进场交易。市澳门皇冠vip通道产权交易中心要制定澳门皇冠vip通道产权交易规则,落实相关政策制度;建立澳门皇冠vip通道产权交易信息网站和数据库系统,提供上网查询服务,及时发布相关信息;审核澳门皇冠vip通道产权交易文本和交易程序,对澳门皇冠vip通道产权交易行为进行登记、鉴证;为澳门皇冠vip通道产权交易提供场所、设施、信息和价款结算等配套服务,逐步建立统一化、专业化、科学化的澳门皇冠vip通道产权交易服务平台。各镇街道要为交易中心配备必要的工作条件,确保交易正常开展;进一步核实集体“三资”,建立动态管理台账;完善村干部考核办法,落实责任追究机制。澳门皇冠vip通道产权交易中心建设和运行情况列入市委、市政府对各镇街道美好乡村建设和党风廉政建设责任制考核内容。

(三)加大监管,依法交易。对澳门皇冠vip通道产权交易过程中转让方、受让方及其有关部门和人员的违法、违规行为,由纪检监察或司法部门依法查处;对违反国家和本市澳门皇冠vip通道产权交易有关规定的,当事人应依法承担相应责任;造成澳门皇冠vip通道集体资产损失的,应负赔偿责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。社会中介机构在澳门皇冠vip通道产权交易服务中违规执业的,由行政主管部门给予相应的处罚;情节严重的,依法追究其法律责任。

注:界首市,隶属于安徽省阜阳市。位于安徽省西北部,东邻太和县,南接临泉县、阜阳市,西接沈丘县,北接郸城县。辖3个街道12个镇3个乡:东城街道、西城街道、颍南街道;光武镇、泉阳镇、芦村镇、新马集镇、大黄镇、田营镇、陶庙镇、王集镇、砖集镇、顾集镇、代桥镇、舒庄镇;邴集乡、靳寨乡、任寨乡。面积667.3平方公里,人口81.7万人(2016年末户籍)。

界首市历史上就是兵家和商家必争之地,素有“皖西北明珠”和“小上海”之美誉。地貌属沉积平原;地势平坦,西北稍高于东南。气候属暖温带半湿润季风气候,河流有颍河、泉河、茨谷河、皇姑河、北八丈河、南八丈河、拉牵沟、东蒲沟等。

界首市旅游景点有首市植物园、泉阳公园、刘秀公园、大黄庙、琉璃寺、七七抗战纪念碑、两湾国家湿地公园、翰墨学问园、万亩森林公园、颍南植物园、莲蒲湖湿地公园、新阳城遗址、臧家公馆、油坊街木楼、界首清真寺、界首豫皖苏军区旧址等。

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