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吉林省吉林市昌邑区农村集体产权制度改革整区试点推进情况

2018-09-18来源:ca888亚洲城唯一官网

吉林省吉林市昌邑区2017年被国家确定为农村集体产权制度改革全国整区推进试点区以来,全区面对改革工作头绪多、任务重,攸关各方利益,事关社会稳定,区委区政府提高思想认识、加大宣传培训、层层落实责任、强化督查引导,使得整区范围内改革试点工作取得显著成果。

思想认识到位。改革工作伊始,区委区政府着眼提高思想认识,抓住机构设置这一“总开关”、紧盯工作重点、推出六个配套文件,加快推进整区改革试点工作。建立统筹机制。区委区政府成立以区长、区委书记为组长,13个成员单位的主要领导为组员的农村集体产权制度改革领导小组,建立联席会议制度,组织召开区、乡(镇)、村三级改革专题会议,通盘考虑,协调配合,统筹推进整区试点工作。紧抓工作重点。为确保工作质量,切实把任务做实做细。区委区政府组织区乡两级业务骨干10人专门赴福建晋江、江苏吴中取经学习,破解区乡两级在改革工作中存在思路不清、措施模糊的问题。同时,紧抓工作程序、科学运营工作重点,严格要求乡(镇)、村两级按程序开展,按流程实施,加强市场化管理运营、落实民主决策。坚持依法依规。区委区政府继出台《昌邑区农村集体产权制度改革试点方案》后,又相继出台成员资格认定、集体资产股权量化管理等五个配套文件,进一步规范乡村两级产权制度改革的基本程序、确定改革的具体内容,确保全区5个乡(镇)85个村(屯)改革工作有法可依、有规可循。

宣传培训到位。区委区政府在宣传培训上突出抓好“五项工作”:召开动员会。201711月,区委区政府召开由领导小组成员单位、乡(镇)党政一把手、乡镇农经站长、村两委负责人参加的全区产权制度改革试点工作动员会,全面启动农村集体产权制度改革工作。举办培训班。为推进改革进度和提高改革质量,区级农村集体产权制度改革办公室先后举办以宣贯改革方案、如何开展清产核资、成员身份确认为主题的培训班和以如何进行折股量化、如何制定股东大会工作程序为主要内容的两期专题培训班,先后培训880多人次,为改革工作顺利推进打下良好基础。发放公开信。为提高干部群众参与改革的积极性,区级农村集体产权制度改革办公室发放《致农民朋友的一封信》,共3.5万份,确保改革工作信息进村入户。编制改革读本。区级农村集体产权制度改革办公室将涉及改革工作的政策性文件和配套文件汇编成册,编制成《政策材料汇编》1000册,发放至乡(镇)、村,确保每名乡(镇)、村干部人手一册,作为理论依据,推动工作开展。悬挂宣传条幅。全区制作宣传产权制度改革条幅90幅,组织全区5个乡(镇)85个村(屯)张贴悬挂,营造出全民参与、共同推动改革工作的良好氛围。

责任落实到位。为保证全区农村集体产权制度改革工作任务抓得住、落得实、见成效,区委区政府建立工作机制。区农村集体产权制度改革办公室建立“区级直接领导、部门协调推动、乡镇组织实施、村组具体操作”的四级联动工作机制。明确乡镇政府是产权制度改革的责任主体,强化乡镇主要领导的责任与担当,确保工作措施实施到位。落实包保制度。根据全区农村集体产权制度改革工作任务部署,全区实施四级包保制度,即区级成员单位领导包乡镇、乡镇领导包片、乡镇成员单位领导包村、村干部包社,以确保农村集体产权制度改革工作责任落实到人。强化目标管理。区级农村集体产权制度改革领导办公室充分发挥带头作用,保证工作流程不变、步骤不少、程序不乱、内容不减四类目标管理,确保全区农村集体产权制度改革工作稳步推进。

督查引导到位。区级产权改革领导办公室以抓“三项制度”有效推进改革工作。抓日报。按工作安排,区级农村集体产权制度改革办公室实行每周二、周五调度乡镇工作进度及质量,及时收拢情况,定期通报和编写简报下发至乡镇,扎实推进改革工作。抓督导。针对改革工作遇到的困难和问题,负责改革工作的领导、业务骨干及时深入村屯进行现场督导和答疑解惑,有效推动改革工作落得实,不走过场。抓督办。区级农村集体产权制度改革办公室针对乡镇社情民意,鼓励各乡镇村根据自己的实际情况采取不同方式开展督办督查。乡镇领导亲自下乡督办,并将清产核资工作列入年度绩效,单列20分考评标准;乡镇政府领导亲自主持召开调度会;村组干部集中办公,核对实物和帐簿等等。

截止97日,昌邑区清产核资、成员身份确认、折股量化、成立经济组织工作业已全部结束。全区经营性资产额1.22亿元;84个村、626个组、33681户完成成员身份确认;确认股权1141.24万股,折股量化资产达6403.5万元,成立村级股份经济联合社82个。

注:昌邑区,隶属于吉林省吉林市。位于吉林市西北部,东、南界丰满区、龙潭区,西邻船营区,北连九台市。辖16个街道3个镇2个民族乡:站前街道、文庙街道、双吉街道、民主街道、延安街道、通江街道、莲花街道、兴华街道、东局子街道、新地号街道、哈达湾街道、新建街道、延江街道、九站街道、怡春里街道、维昌街道;孤店子镇、左家镇、桦皮厂镇;两家子满族乡、土城子满族朝鲜族乡。面积769.92平方千米,人口622800人(2012年)。

昌邑区地貌西北部为丘陵区,中部和东南部为平原,地势是西高东低,由丘陵到平原,起伏不大。气候属温带大陆性季风气候,山有西关山、七家前山、马达砬子、八台岭、黑背大砬子等,河流有松花江,水库有左家水库。特色植物有野生山参、鹿茸、灵芝、野生木耳、猴头菇、参茸等。

昌邑区旅游景点有文庙博物馆、东市商业街、儿童公园、雾凇岛、吉林市龙潭山公园、舒兰市森林公园、朱雀山森林公园、吉林陨石博物馆、松花湖风景区、蛟河拉法山国家森林公园、金日成读书纪念室、睡佛、圣母山、西团山遗址、江畔公园、吉林机器局旧址、桃园山公园、桦皮厂镇烈士陵园、中国北方农业博物馆等。

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