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陕西省延安市农村集体产权制度改革工作进展情况

2018-08-16来源:ca888亚洲城唯一官网

陕西省延安市农村集体产权制度改革情况如何?农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出关于农村改革的一项重大部署,也是实施乡村振兴战略的重要抓手,推进这项改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。

延安市委市政府对此高度重视,去年7月份,制定出台了《延安市农村集体产权制度改革实施方案》,成立了由市委副书记任组长的农村产权制度改革领导小组,同时召开全市农村集体产权制度改革暨脱贫攻坚现场推进会,对农村产权制度改革及“三变”工作进行全面的安排部署。省委常委、市委书记徐新荣多次在市委常委会、中心组学习、领导干部会议上强调改革的重要意义、方法路径,并向全市各县区委书记、乡镇党委书记、第一书记推荐《塘约道路》一书,进一步统一了各级干部的思想认识。市委副书记、市长薛占海亲自过问,多次就产改和“三变”工作做出批示。主管书记、市长亲自安排、亲自部署,并就推进农村集体产权制度改革及“三变”工作中存在的突出问题及时进行协调解决。

市农业局认真落实中省市一系列决策部署,以“扩面、提速、集成”作为深化农村集体产权制度改革的行动指南,全面动员部署,广泛宣传培训,有序推进改革。据统计,全市共制定农村集体产权制度改革和“三变”改革方案140份,成立了领导小组及其办公室14个,抽调人员380人。通过电视、广播、网络等有关媒体宣传报道1.5万余次,用专栏、报刊等有形媒介悬挂横幅1.8万余条,编写标语3万余条。组织30多批1500余人外出参观考察学习,召开百人以上的大型培训会80余场次,受训人数达1.2万余人次。总的看,改革有序推进,进展平稳。

清产核资摸清家底,是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。4月中旬,省上制定印发了《陕西省农村集体资产清产核资工作实施方案》,提出“到2018年底前基本完成清产核资”工作。随即,大家会同财政、国土、水务、林业、教育、文广、卫计、体育等9个部门制定了《延安市农村集体资产清产核资工作实施方案》,明确了我市清产核资时间表、路线图,农村集体资产清查登记以20171231日为时间节点,2018年底基本完成全市农村集体资产清查登记工作;试点村和贫困村要先行一步,30个试点村和693个贫困村要在9月底前必须完成清产核资任务,同时制定了十一个具体工作步骤,印制了《农村集体资产清产核资报表》,全面启动这项工作。81日,也就是半个月前,市委市政府召开了全市农村产权制度改革现场推进会,现场观摩了甘泉、富县、洛川、黄陵的11个示范点,市政府副市长张宏同志通报了农村集体产权制度改革进展情况,市委副书记、市长薛占海亲自到会作了再安排再部署,要求全面完成清产核资任务,加快推进试点村改革,发展壮大农村集体经济。目前,各县区正按照市上统一部署,全面推进清产核资各项工作。截至7月底,全市完成清产核资的村数达到622个。

量化资产搞股份合作,是农村集体产权制度改革的重头戏。为率先探索路径、积累改革经验,2017年,市上确定宝塔、吴起两县为全市产权制度改革重点县区,同时确定了30个市级产改试点村、57个市级“三变”试点村、110个省级“千村试点”行动试点村,先行先试,大胆探索创新,在成员确认、折股量化、股份权能、集体经济有效实现形式、多形式发展集体经济等方面积累经验,为全市全面深化产权制度改革垫定基础。通过不断地探索,各试点任务进展顺利,现已全部完成清产核资工作,有71个村完成成员身份界定,71个村完成股权量化,32个村成立经济合作社,28个村成立股份经济合作社。与此同时,涌现出了许多先进典型,取得了预期成果。如安塞区南沟村按照“党支部+企业+基地+贫困户”的模式,农民人均可支配收入由2014年的4653元提高到13148元,增长了2.83倍。宝塔区佛道坪村采取“企业+合作社”的运营模式,盘活集体经营性资产,建立合作社发展乡镇旅游产业,村集体经济年收入达到15万元,农民人均可支配收入12500元。黄陵县索洛湾村以党支部带头,整合村农村集体资源、资产、资金,成立企业,采取“党支部+企业+合作社+贫困户”的模式,发展壮大集体经济,增加农民收入,全村人均可支配收入达2.8万元,比10年前翻了10倍还多。黄龙县按照“试点先行,稳慎推进”的思路,采取“三权分置、村企联建”和村社一体的模式,累计形成百亩以上的种粮大户217户,组建家庭农场154家。像这样的例子,其他县区也有许多,我在这里就不一一点了。

按照2018年底基本完成清产核资工作”要求,今年下半年,大家要按照时间服从质量的要求,层层建立联县、包乡、抓村制度,夯实工作责任,加快工作进度,形成上下齐心、齐抓共管的良好局面。同时积极总结推广形成的典型经验,鼓励县区根据农村资源禀赋、区位特点、产业优势,通过土地流转、资产盘活、混合经营、劳务创收、光伏收益等多种途径,积极探索多元化的集体经济发展路径。

农村集体产权制度改革任务艰巨,使命光荣。市农业局将深入贯彻落实习大大总书记“三农”思想及中省市一系列文件精神,推动农村集体产权制度改革向纵深发展,确保改革积极稳妥有序推进,按期圆满完成各项改革任务。

注:延安市,简称“延”,隶属于陕西省。市花是山丹丹花、牡丹花,市树是柏树、苹果树。位于陕西省北部,东望山西省临汾市、吕梁市,南接咸阳市、铜川市、渭南市,西邻甘肃省庆阳市,北连榆林市。辖2个区11个县:宝塔区、安塞区,黄陵县、黄龙县、宜川县、洛川县、富县、延长县、甘泉县、延川县、吴起县、子长县、志丹县。面积37037平方千米,人口226.31万(2017年常住)。

延安市是天下第一陵——中华民族始祖黄帝陵寝黄帝陵所在地,是中华民族重要的发祥地,是民族圣地、中国革命圣地、“双拥运动”发祥地;有“塞上咽喉”、“军事重镇”、“中国革命博物馆城”之称,被誉为“三秦锁钥,五路襟喉”。安塞腰鼓、洛川蹩鼓、陕北说书、安塞剪纸、陕北秧歌5个项目被列入国家非遗名录。

延安市地貌属黄土高原丘陵沟壑区,以黄土高原、丘陵为主;北部以黄土梁峁、沟壑为主,南部以黄土塬沟壑为主;地势西北高东南低。气候属暖温带半湿润易旱气候区,山有白于山、子午岭、黄龙山、劳山等,河流有黄河、北洛河、延河、清涧河、云岩河、仕望河等。

延安市旅游景点有轩辕黄帝陵、钟山石窟、中国大陆第一口油井、秦直道、壶口瀑布、黄河蛇曲国家地质公园、宝塔山景区、万花山景区、太和山景区、延安国家森林公园、洛川黄土国家地质公园、枣园革命旧址、延安革命纪念馆、中国抗日军政大学纪念馆、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、延安资讯纪念馆等。

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