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广西北海市稳步推进农村集体产权制度改革政策举措

2018-08-14来源:ca888亚洲城唯一官网

2018725日,广西壮族自治区北海市印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》(北办〔201812号),稳步推进农村集体产权制度改革,从2017年开始,力争用3年时间基本完成农村集体资产清产核资,合理界定农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;用5年时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,实现清产核资和股份制改革有机结合、有机衔接。主要举措有:

一、确定改革任务

一是分类开展清产核资。二是明确集体资产所有权。三是认定农村集体经济组织成员身份。四是实现折股量化股权。五是组建农村集体经济组织。六是加强农村集体资产监管。七是建立股权保护机制。八是保障农村集体经济组织合法权利。九是构建农村产权流转交易平台。十是创新发展农村集体经济。

二、分阶段实施改革

(一)试点阶段(20181月—20193月)。按自治区部署,银海区为自治区试点单位,合浦县、海城区、铁山港区选取1个乡镇作为市级试点单位,每个县区选取1个行政村作为本县区试点单位。

(二)全面铺开阶段(20193月—202012月)。在清产核资和总结改革试点经验的基础上,在全市范围内推进农村集体经营性资产股份合作制改革,建立健全农村集体经济组织,构建农村集体资产经营管理体系。

(三)完善升级阶段(20211月—6月)。建立接入全区数据的农村产权信息服务综合平台,进一步健全农村集体产权制度,建立起较为完善的符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,构建起有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

三、落实保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。各级党委、政府要充分认识改革的重要性、复杂性和长期性,统一思想,提高认识,加强领导,既要鼓励创新、勇于试验,又要把控方向、稳妥推进。

(二)明确主体责任,推动改革落实。全市农村集体产权制度改革工作由市农村工作领导小组统筹推进,市农业局、市农办牵头组织实施。各县区、乡镇要从实际出发制定具体实施方案。

(三)加大政策扶持,激发改革动力。改革推进所必需的费用,按相关规定纳入年度财政预算予以保障;金融部门探索开展农村集体产权融资试点,扩大有效担保物范围,推进农村承包土地的经营权和林权抵押贷款业务;行政审批、工商、发展改革、住房城乡建设、国土资源等有关部门开通“绿色通道”,缩短农村集体经济项目审批、办证时间。

(四)健全制度机制,确保有章可循。各县区要根据自治区关于村民合作社管理办法及章程的部署要求,抓紧制定出台农村集体经济组织内部治理结构、财务监督等具体细则,规范农村集体经济组织运营管理。

注:北海市,隶属于广西壮族自治区。市花是三角梅,市树是小叶榕。位于广西东南部沿海,东邻广东省,南与海南省隔海相望,西濒越南。辖3个区1个县:海城区、银海区、铁山港区,合浦县。面积3337平方公里,人口174.34万人(2016年)。

北海市是古代“海上丝绸之路”的重要始发港;北部湾为中国“四大渔场”之一;北海银滩被誉为“天下第一滩”。地貌东北、西北为丘陵,南部沿海为台地和平原;地势从北向南倾斜。气候属亚热带海洋性季风气候,山峰有五点梅、冠头岭,河流有南流江,湖泊有星岛湖(洪潮江水库),岛屿有涠洲岛、斜阳岛等。

北海市旅游景点有北海银滩、北海海洋之窗、北海海底世界、海滩公园、海滨公园、还珠堂世界贝类珊瑚馆、南珠宫、珠海老街、大江埠旅游风景区、外沙海鲜岛、星岛湖旅游度假区、山口红树林自然保护区、璋嘉自然景观旅游区、涠洲岛国家地质森林公园、白龙珍珠城遗址、冠头岭国家森林公园、北海园博园、北海近代建筑群等。

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